以行贴心做好感化挽救 以帮暖心抓好“社会融入” | 南通：为迷航的青春校准方向

本文刊登于12月5日《江苏法治报》头版头条

近日，记者走访南通市首家封闭管理的新辰专门学校，12名警送生端坐聆听学校组织的法治教育。该校作为市委市政府年度“为民办实事”项目、市级政法惠民实事项目，于9月2日开学。学校将良法善治上升为规章制度，为他们设置“基本文化课程+专门教育课程”，促进横向上学制完整，纵向上管理连续，法治上引领深化，通过开展法治教育、文化教育、职业技能培训等，帮助“问题”学生树立正确的价值观，重树人生理想。

在教育之乡南通建设专门学校，是充分满足人民日益增长的公共法律服务需求的重要保障。近年来，南通市委政法委将未成年人保护融入法治建设大局一体推进，通过前端筑平台重防护、中端多举措强治理、末端建机制抓长效，将保护之力织结成网，全链条构建未成年人保护工作新格局，帮助问题少年“一改前非”走上正道、找准方向学会“一技之能”、“一展所长”成为有用之才，让他们重回正道再启崭新人生，赢得自己、家长和社会的认可。

夯根基，动态监测筑屏障

未成年人小谢父亲患肝癌去世，家有八十岁的爷爷和因摔伤腰部行动困难的母亲，都无法承担起养家的重任，网格员及时将情况录入“平安未你——重点青少年服务管理信息平台”，平台工作人员立刻联系民政局、教育局对小谢落实政策的保障与支持，目前小谢一家已通过低保申请，正常上学得到保障。

为动态监测问题未成年人的情况，如皋市试点打造“平安未你——重点青少年服务管理信息平台”，通过市、镇、村三级联动的动态排查机制，将重点未成年人信息导入数据库，按7大问题类型进行分类，并在此分类基础上确定A类（严管）、B类（普管）、C类（宽管）管理级别，实现未成年人保护信息的实时汇总和线索推送。

政法各部门充分运用平台信息，加大针对性教育工作。海门区检察院构建“训诫+督促监护令+家庭教育指导+动态管理”的家庭教育工作模式，依托与妇联设立的海检家庭教育指导站，对32个家庭开展家庭教育指导，真正帮出能动性、帮出正能量，有效督促了“甩手”家长的归位尽责。

为抓好预防体系建设，南通市委政法委联合市检察院、文广旅、市场监管等多部门开展“净土”行动、“清朗”系列专项行动，强化校园安全保障；深化“宣传、教育、疏导、干预、赋能”五位一体的“心晴计划”，共同营造关注、关心、关爱未成年人成长的法治氛围。

同时，建立学生心理（精神）健康定点医院15所，组建70人学生心理健康干预及服务专家团队，配备法治副校长1718名，在全社会建立以教塑心抓好“心理健康”。

重治理，倾心关爱强保护

宋某是平台预警的A类人员，他经常逃学，还夜间出入酒吧、网吧等娱乐场所。社区民警了解到宋某父母在外打工，而疏于对宋某的管理。为防止宋某误入歧途，社区民警常约谈他，发现他对生活迷茫，但对汽车很有兴趣，于是，安排宋某去汽修厂当学徒。经过一年多的学习，不仅帮助宋某掌握一项谋生技能，还让他在迷途中“归航”。

未成年人心智发育尚不成熟，对不良习性引发的法律后果缺乏认识。为此，南通市委政法委组织成立了新辰专门学校，将“事前介入、事后救助”统一起来，抓住最佳时机开展预防和干预工作，帮助未成年人重新树立正确的价值观和行为习惯。

专门学校以社会主义核心价值观和“八礼四仪”为导向，制定《学生“三自”管理考评细则》，将学生现实表现与学分考核挂钩，建立满150分可申请提前结业、低于90分延迟结业的管理机制。他们严格考评每日的日常表现、内务卫生、矫治处综合考评“三张清单”，把纪律的外在约束力转化为内在的自制力，不断培养警送生的纪律意识、服从意识、规矩意识、责任意识、法治意识。

已经学满150分的张某在申请提前结业之际告诉记者：“课堂上老师给我们讲述革命先烈的事迹，让我感触很深，先烈舍命保家卫国，而我却在做违法乱纪的事情，这让我感到羞愧。我想离开学校之后，哪怕不能参军报效祖国，也要争取做一个阳光正直的少年。”如今第一批进校的警送生正努力完成学业，争取提前申请结业。

预防青少年违法犯罪、保障青少年合法权益是南通市委政法委确定的未成年人保护的两项重点工作。他们将高职学生管理列入中端治理体系，构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护“六位一体”的未成年人保护体系，创新了以法治教育、军事管理、警校联动“三种模式”规范管理，严密摸清底数、掌握动态、及时纠偏“三个环节”预防重点对象犯罪，筑牢线索排查、司法关爱、结对帮扶“三道防线”保障困难群体权益的模式，实现源头预防、矫治挽救、保护救助最大化，努力为未成年人撑起一片法治蓝天。

数据显示：2023年以来，全市法院先后查处侵害未成年人违法犯罪案件2690起，在统筹落实宽严相济刑事政策过程中，充分发挥附条件不起诉的特殊预防和矫治功能，让超过97％的被附条件不起诉未成年人重新走上正途，向阳而生。

建机制，长效常治护安宁

看似阳光开朗、内心却敏感脆弱初三女学关某，因自卑总是寻找各种各样借口逃离学校生活，而被定位C类帮扶人员。学校老师联合“润禾”工作站民警、心理辅导老师、妇联志愿者等对其进行教育和心理疏导，最终让关某回到久违的学校，而今年6月她顺利考入中专。接受帮助，走出心理阴影的关某如今积极参加她喜爱的演讲比赛、情景剧表演等校园活动，让她重拾人生信心。

让迷途少年走上新生之路，是南通市未成年人保护工作领导小组成立的初衷，他们将预防未成年人违法犯罪工作纳入全市平安建设考核内容，建立健全保护工作监督、检查、联动、协调等长效机制，统筹推进未成年人保护工作。

据介绍，该市121个派出所已经全部建立“润禾”工作站，7家110报警服务台设立青少年心理危机干预专席，公安、教育、妇联、民政等部门整体联动，教育、法律工作者和心理机构等专业人员共同参与，建立关爱帮扶机制，通过“二谈三访、四清五帮”关爱机制，对未成年违法犯罪嫌疑人、受侵害未成年人进行帮助。截至目前，已教育帮扶不良行为未成年人241人。

“为未成年人健康成长营造良好社会环境和法治环境，合力推进护苗行动，对误入歧途的未成年人实施精准预防和对接帮教。”南通市委政法委常务副书记殷蓓告诉记者，“用足法律人的法内外功夫，以行贴心做好感化挽救，以帮暖心抓好‘社会融入’，在未成年人成长道路上多一分司法关爱和呵护”。

（来源：江苏法治报）